金昌公交步履艰难

 　　金昌公交步履艰难

　　城市公交是城市建设和发展的重要基础设施，承载着方便市民出行的公共服务职能。2008年，市公交公司改制后，通过市场化运作，引进民间资本参与企业运营，采取捆绑式经营方式，杜绝了以往“人多飞车抢客、人多故意压车”的现象，逐步树立起金昌公交新形象。

　　然而，由于油品、原材料、人员工资等不断上涨，客源减少且缺乏有效政策支持和扶持，企业又陷入新的困难境地。

　　各种费用不断上涨

　　1路“老板”给自己打工

　　公交1路线的总承包人孟兆福，被人习惯地称为“孟爷”。初次见“孟爷”是在今年3月初，今年56岁的他，消瘦的脸庞上泛白的胡茬稀稀拉拉，双眼布满血丝，一身皱巴的西装，使人很难将他和投资600万经营公交的“大老板”等同一起。

　　孟兆福是2008年8月，经过数天的独自考察研究后，“进军”公交行业的。原先承包煤矿的老孟说，“做煤矿很辛苦，每天都提心吊胆的。再加上当时一是看到一路车每天每趟几乎都挤满了人，一天下来车票钱至少能卖七、八百元，二是公交公司的负责人告诉他公交是一种公益事业，政府会出台相关政策予以扶持，前景十分广阔。”于是他一狠心，承包了市区公交1路线经营权。

　　老孟以入股经营的方式，联合10多位亲朋好友凑了400多万元，又申请贷了200万元，购回了20辆“少林”牌环保公交车，并安装了GPS报站器、车内监控仪、投币箱、车载电视等设备，于当年9月中旬投入运营。针对以往公车“快时像飞机、慢时像瘟鸡”现象，他们重新制定了营运利润分配办法，缩短了发车间隔，彻底改变了原先1路的营运形象。

　　本着“无人售票、有人服务”的宗旨，老孟还要求“股东”每家每天必须出一个“义务工”，佩戴红袖章在1路客流较多的站点，维护站点秩序，兑换零钱，搀扶老幼上下车。经过一个多月的努力，经营状况日趋向好，每车每天营业额由刚承包时的500多元，增长到700多元，假日有时还能突破900元，除去各种支出每车至少能挣上3000元。

　　可随后的燃油税费改革后油价提升，以及配件、人工等价格上涨，让他和亲戚们的努力成了“泡影”。老孟说，随着市民购买汽车等增多，1路车每车每天客流稳定在700人左右，一个月营运收入21000元。可是要拉这么多人，每个车每月平均要行驶8580公里，加1888公升柴油。从2008年到现在，柴油价格每升上涨近2元，仅此一项，每月就要多支出3700多元。“等于把挣下的利润全部交给了石油公司。”

　　老孟说，一辆1路公交车每月运营成本24841元。其中，每月油料支出12081元，人员工资及职工养老、失业、医疗4880元，维修、辅助油料、轮胎、车辆折旧费3840元，保险、税金、管理稽查费等4040元。这样下来，单车每月亏损3801元，20辆车要亏损76020元。“现在之所以每天还在跑，是因为自己就是司机，每天开自己的车，给自己挣工资。要是多雇请一个司机，一个月就真得什么也落不下了。”

　　新线路客源少

　　8路车亏损更严重

　　相较于1路车，2008年7月开通的8路车自投入运营以来，单车每月亏损达10813元。

　　4月9日下午3时06分，记者从汽车站坐上了一辆8路公交车，经过大约两分钟的等待，8路车沿新华路开始向东开往河雅路，此时车上只有司机和记者两人。行驶近1公里后，才上来一位女士。直到延安路“水木年华”音乐会所门口，才又上来一位中年男子。这位中年男子告诉记者，自己就在附近上班，而家却住在金盛华城，以前上班没有公交直达，很多时候都是“打的”，最闹心的是有时候眼看上班时间到了，却不见一辆出租车。8路车的开通极大地方便了这一路线上的市民，每辆车3到5分钟的时间间隔也比较合理。

　　可在这极大方便群众出行的同时，承包这趟线路的17位车主却有苦难言。从8路车的运营收入记录中，记者看到每天每辆车的平均收入仅为270元左右。司机同时也是合伙承包人的王宏建告诉记者，这270元还不够每天的油钱。剩下司机工资、税金、材料费只能是车主倒贴。为了省钱，他们只好自己每天多跑几趟，尽可能节省点成本。

　　市公交公司董事长魏书江告诉记者，8路车从汽车站起，经河雅路、延安路、广州路、泰安路、上海路、天津路、公园路等，到白家嘴村村委会前。线路全长14公里、37个站点，覆盖了许多公交盲区及新建居民小区。但同样也是由于盲区多、新开线路、客源较少的缘故，单车每月亏损上万元。截至今年3月底，目前该条线路已累计亏损270多万元。

　　3时32分，记者从步行街下车时，用心计算了一下，近7公里的路程，这趟车共搭载乘客12人次。王宏建说，除了假日外，这条线上即使是白天人也很少，到了晚上有时候车是一趟一趟空跑。可就是这样，他们也得按照公交公司运营制度，要坚持到9点钟才能收车。

　　举步维艰

　　金昌公交路在何方

　　魏书江表示，市公交公司目前拥有1、2、5、6、8五条公交营运线路。除上述1路和8路外，2路车每月单车约亏损5500元，6路车每车每月约亏损5600元。5路车由于亏损严重，已经在2006年5月被迫停运。

　　在认真对公交各条营运线路运营成本进行核算后，魏书江认为，公交之痛的主要原因，在于公交事业的配套改革没有跟进，公交事业没有回归到社会公共事业的定位上。2008年，公交事业开始民营化改制，在引入民营资本进驻的同时，政府投入逐渐淡出，企业进入自负盈亏的经营模式中。

　　但关系到市民日常生活的城市公交又不可能完全按照其他商品一样，可据成本和合理的利润空间调节价格。于是公交企业连年亏损，入不敷出。市公交公司副经理方永天说，2008年根据市政府相关文件，市公交公司投入17辆公交车，开通8路公交运营线路，但从开通之日起，便陷入亏损运营状态。

　　据了解，相比于一些城市的公交“低票价”“智能化”“大容量”甚至“BRT”(可免费换乘)快速公交系统的改革步伐，我市的公交发展被远远抛在了后面。究其原因主要在政府投入的缺位，同时私家车辆的大量涌入致使公交企业自身盈利能力较差，造成现在城市公交“缺衣少食”的局面。

　　方永天说，2009年上半年，市政府向公交公司发放40万元燃油补贴，到目前，2009年下半年燃油补贴尚未到位。此外，原公交公司所属车辆享受免缴养路费、运管费、客运附加费等政策，燃油税改革后，上述费用都包含在燃油费中，无形中增加了企业运营成本。2008年7月，企业进行改制强化了管理，引资600多万元，购置20辆新车，努力打造1路品牌，使车辆安全系数、运营能力极大提高，但也未能完全改善公司总体亏损局面。在燃油、材料和基建、车辆更新等成本上升的情况下，职工工资福利待遇低下、优秀员工外流、车辆老化等原因，致使企业运营环境和服务质量受到严重影响。

　　据公交系统业内人士分析：公交应该作为城市公共事业来定位，公益性明显，政府理应成为建设主力。只有这样才能实现城市经济社会发展一盘棋的最优规划。方永天说：“公交服务需求逐年上升，企业改制后几经努力但仍力不从心，解决之道还在政府手中，希望政府加大这方面的投入，让企业结束连年亏损的历史，让百姓享受更好的公交服务，更优惠的价格。”

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