平凉公交调价面面观

 　　平凉公交调价面面观

　　据悉，平凉城区公交新票价将从2009年3月1日起正式施行。为此，记者采访了公交公司和物价部门，让我们听听各方的意见。公交公司：调整票价是迫不得已

　　此前，本报曾经就平凉城区公交车票价调整听证会做过两次深度报道，据平凉市公共交通公司负责人表示，调整公交票价实出无奈，是迫不得已而为。平凉市公共交通公司始建于1979年5月，隶属于崆峒区公用事业管理局，为全民所有制、独立核算、自主经营、自负盈亏的国有公益性企业。经过20多年的发展，已形成城市公共运营规模，现有职工520人，运营车辆168台，营运线路11条，其中城区10条，乡镇1条，单程长度253公里，平均年行驶676万公里，年客运量1732万人(次)，是平凉城乡公共交通客运市场的“主力军”，也是市民出行首选的交通工具。

　　据了解，随着公司的不断发展和壮大，运营车辆和线路的增加，公司虽然采取了一系列增收节资措施，但是，由于受到公交行业特点的制约，运营成本大幅上升，公司经营举步维艰。该公司从2005年出现亏损，当年亏损59.6万元。2006年亏损138万元，2007年亏损170万元，累计亏损367.6万元。2008年1至7月亏损260万元，预计到12月底全年亏损450.4万元，减去当年燃油差价补贴223万元，仍预计亏损227.4万元。从物价部门调查审核情况来看，造成亏损额不断上升主要是受六大因素影响：一是燃料费用飙升。二是汽车配件、轮胎及润滑油价格攀升。三是人员工资增加负担加重。四是车辆保险使费用上升。五是城市改造公司损失严重。六是低票价运营致使企业举步维艰。现行公交车票价是原平凉地区物委在1998年9月批复执行，至今未作调整。同时，影响企业运营成本的各项费用在近年内不断上涨，致使企业经营难以为继。目前，公交公司职工月平均工资为733元，与社会同类职业的工资报酬相比差距较大，低工资直接影响了职工积极性，职工队伍难以稳定，加之驾驶员工作强度大，造成驾驶员流失严重，影响企业的服务质量及“窗口”形象。

　　此外，公交公司还表示，周边城市如白银、天水、西峰、宝鸡等地，调整票价以公交公司经营者、政府、乘车者共同承担，对于政策性的亏损及其他费用进行减免。同时，国务院以及国家相关部门也有规定和要求，对公共交通实行经济补贴、补偿政策。但是平凉公交系统没有享受到这一政策，企业经营面临困境。因此，按照经济效益和社会效益兼顾的原则，考虑企业经营成本和群众承受能力，科学合理地核定公共交通票价是可行的。物价部门： 适当调价符合各方利益

　　对于公交公司的“叫苦不迭”，平凉市物价局认为，公交车为平凉市民提供了安全、快捷、高效的服务，作为城区内的主要交通工具，不仅满足着城市基础功能日益完善和发展的需要，而且对提升城市品位、树立城市形象有着重要的意义。平凉市公交事业由小到大、由弱到强，为我市在经济发展和人民群众生活水平提高发挥了积极作用。但多年来的保本经营使企业的可持续发展出现一定的危机，特别是近年来的油料、维修及原辅材料等主要费用的大幅度上涨，更使企业的运营背上了沉重的包袱，致使企业出现亏损经营，如果不能迅速扭转这种局面，企业将最终走上破产停运的道路，不仅直接影响城乡居民的生活，而且在一定程度上影响着政府的形象。根据平凉市崆峒区物价局申请的调价方案，并依照《价格法》、《甘肃省价格管理条例》等有关文件精神，物价局对公交公司近年来的运营情况进行了详细审核，初步形成了城区公交车车票价格的调整意见。

　　市物价局综合两次听证会意见后表示，平凉公交车票价明显低于周边地区。为了进一步增强平凉市城市公共交通服务功能，尽快扭转平凉市公共交通公司连续亏损的局面，促使城市公共交通运输进入良性循环，进一步优化我市交通秩序，缓解交通压力，提供优质交通服务。市物价局建议并报请，经市政府常务会议研究批复，同意适当调整票价，具体调整方案为：一路、二路调整为五角起价，四站进档，五角加价，单程最高票价一元(现行票价为二角起价，二站进档，二角加价，单程票价1.8元)。十路调整为一元起价，十站进档，五角加价，单程最高票价1.5元(现行票价为五角起价，六站进档，五角加价，单程票价1.5元)。三路调整为一元一票制(现行票价为二角起价，二站进档，二角加价，单程票价1.2元)。四路调整为一元一票制(现行票价为五角起价，六站进档，五角加价，单程票价1.4元)。十一路新定票价为一元一票制。据物价部门测算，此方案实施后，公交公司年预计可增加收入244万元，百公里收入为251.9元，百公里仍亏损43.6元，预计年亏损200万元左右。为此，市、区财政将各拿出50万元，共计100万元补贴给公交公司，并从2009年开始，市、区财政列专项资金，对公交车辆的购置、更新给予适当补贴。

　　物价部门认为，适当调整城区公交车票价，符合各方利益。首先，这次调整票价将在一定程度上缓解共交公司的亏损局面，促进公交车的持续良性运营，也可以从根本上保证广大人民群众的切身利益。其次，广大乘车群众在心理上、经济上不会有太大的抵触情绪。这次调整票价仅在原起步价的基础上增加幅度不大，估计公交车的安全、准时、价廉等优势会保证乘员不会减少，不会引起太大的波动。再其次，适当的调整幅度也是保证公交车乘车人源的主要手段。

　　目前，城区内的客运竞争非常激烈，“一元的”以其与公交车相比之下的快速、舒适等优越性猛烈地挤兑着公交车的乘车人源，削弱着公交车的运(送)人数，若调价过高，公交车势必失去部分乘车人数，反过来又引起巨额亏损，公交车的运行便会陷入一个恶性循环。

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