武威公交因何“肠梗阻”？

 　　武威公交因何“肠梗阻”？

　　1996年10月1日，武威海石公交车正式上线营运。武威市民不会忘记最初一幕：人们奔走相告，武威人有自己的公交车了!然而4年之后的2000年11月9日，一幕不该发生的闹剧在海石公交公司上演：91辆公交车齐聚公司门口，部分公交车司乘人员按“车”不动，他们向公司上层提出了诸多请求，问题归结为一点即海石公交车承包者要求公司降低收费。

　　海石公交车不是公交却是公交

　　海石公交车并非人们所谓的国有公交汽车，当初是由四川籍民营企业家郭必珊创办的，郭必珊先生原籍武威，之所以选择在武威投资是因为武威是他的故乡，当时他回乡探亲时为日新月异、快速发展的武威市而激情澎湃，也为这个城市没有公交车而感到缺憾，用武威本地话说是：缺胳膊短腿。他认为这是一个商机!

　　郭必珊经再三斟酌和反复论证，将他欲投资武威公交的想法提交给了武威市政府。武威市政府上下论证，一致认为这是一个方便市民生活的善举，于是召集有关部门召开了专门会议， 并下发了《市政府关于城区小公共汽车有关问题协调会议纪要》，并出台了多项优惠政策。紧接着，郭必珊组织财力，先后购进了小中巴汽车91辆，并按海石公司有关规定欲承包给本地的经营户。一时，武威市有车辆经营经验而又无力购车者纷纷拥到海石公司总经理办公室，申请承包经营公交车。没多久，海石公交车按公司有关合同很快得以承包签约并投入营运，公交车正式在武威街头行驶，人们欣慰地享受着民营企业带来的公益。

　　导致海石停运的两个原因

　　2000年11月9日，个别承包者堵在公司门口，不让海石公交车上线营运，武威市所有的新闻媒体和驻武新闻单位也不约而同地坐在了海石公司老总郭必珊的办公室。他们有的是海石公交车承包者打电话请来的，还有的是海石公司老总郭必珊请来的，作为当时僵持的两方面为何同时邀请新闻媒体采访呢?

　　公交车经营户认为，海石公司不顾油价暴涨的现实，非但不降低收费，反而将原本免征的养路费从今年1月起全额收取，经营户难以承受。此次停运作法虽欠妥但也属不得已而为之。

　　海石公司老总郭必珊则另有一番看法：1996年武威市政府在《<市政府关于城区小公共汽车有关问题协调会议纪要〉的通知》中第二条：几个具体问题的处理意见：1.关于养路费征收问题，继续按现行的征收办法执行，即按吨位三分之一征收养路费。在武政办发(1996)99号文件中《市政府关于引资开辟城市公共汽车客运有关问题协调会议纪要》的通知中明确地写着一条：客运养路费、道路停车费、客运建设基金予以免征。其中的原因我也难以言表。然而这养路费却从今年1月1日起要求全额征收，这无疑为公交车承包户增加了一大笔额外的开支，加之油价上涨，公司和承包者之间的矛盾便激化了，进而演出了停运的闹剧。

　　问题解决了，病根却未除

　　海石公司老总和承包人之间的僵持局面虽仅持续了一天，对承包人提出的种种要求也不可能完全满足，因为这牵扯到要修改合同，而合同却恰恰是约束双方行为的法律文书。然而出于对公司形象的维护，公司报请有关部门批准后在原本起价0.50元的公交车票的基础上加收0.10元，作为对经营者的补偿。公交车于次日开始运行。

　　据海石公司老总郭必珊讲，引发问题的导火线都在车辆养路费征收上。他拿出一份《甘肃省人民政府令》(1998年省政府33号)：“第三条，下列车辆经申请批准后，暂定免征养路费、客货运建设费：(三)在由城建部门修建和养护管理的市区固定线路上行驶的城市公共交通公司的公共汽车、电车、架线车、抢修车。”郭必珊说，他也曾上报政府申请免征养路费，因为他的车也是政府承认的公交车，也的确在行使着公交车的职能，但这个申请却被有关部门驳回，理由是海石公交车并非国有公交车，因此应全额征收。面对这种答复，郭必珊感慨不已：“公交车做的事让私交车给做了，作贡献应不分公车私车，而给政策却要看看姓公姓私，到底是公交耶?私交耶?”

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