安康市公交发展路程

安康市公交发展路程

　　随着安康城市骨架的不断拉大，便于出行的城市公共交通备受市民关注。然而，近日该市6路、8路20多台公交车的再一次停运，却引发了市民的不满或热议和集中反映，作为公益事业性质的安康公交年年都在整改和发展，为何每年都有停运事件的发生?安康公共交通到底怎么了?

　　起步 民企与国企博弈 惨败而别

　　1999年11月，安康撤地设市前夕，陕西科源科技股份有限公司与安康市公共汽车总公司签订安康市区公交线路租赁合同，成立科源安康分公司在城区开辟了3条公交线路，随后安康市公共汽车公司又增加2条线路，投入19座中巴车开始营运。这一举措弥补了该市没有公交车的空白。

　　孰料，2002年4月，一直只经营安康城区至恒口(镇)一条线路的安康市公共汽车公司(简称安汽司)，经汉滨区城乡建设局批准，在规定的线路增开了4路市内公交车。此后，安汽司在没有相关部门批准情况下，又先后增开了副4路、5路公交车，而这些车的线路与分公司线路基本重复。两家的无序竞争开始了，除了相互超赶、压车外，安汽司还违反物价局的规定，在票价上也比民营的分公司略低一些。从此，陕西科源科技股份有限公司的经营开始走下坡路。2003年11月12日，无奈的科源公司，向安康市工商局申请注销了安康分公司，安康的公交事业迎来了新主人——安康市公共汽车公司。

　　现状 私人承包再转包 矛盾突出

　　2011年5月中旬，安康公交6路、8路的再一次停运，致使沿线万人出行受阻。

　　记者了解到，这些停运的车辆都是私人从安康市城市公交公司承包过来，然后再分包或转包出去，最终每一个实际经营者和私人承包者都要参与分股。

　　据知情人士透露，当初整个线路承包费用很低，私人承包者再分包或转包出去，到现在19座的小公交车实际经营者支付了近23万，运营了6年，还有相应的规费及车辆的维护费用。“投入这么多，害怕到承包年限也收不回来成本”，这是许多实际经营者的疑惑。

　　管理 公交归交通局管 体制不顺

　　据了解，1977年，安康县公交公司从江北县运司分离出来，正式独立运营城市公交，起初的5辆公交车是由当时的安康县建设局拨付。

　　2000年安康撤地设市后，城区公交车开通，当时没有固定线路，上级默许公交车可绕城区运营;2005年9月14日，城区8条公交线路由汉滨区清理整顿城市公共客运交通工作领导小组正式批复运营;2007年7月，安康市城市公交有限公司注册，12月，正式挂牌。同年，陕西省将公交系统还原归口建设厅管理，地市县的公交同样归口到建设部门管理。

　　据了解，在2007年的全省公交年会上，省建设厅认为安康公交隶属汉滨区交通局等部门管理的这个体制不顺。这种局面一直持续到现在。大体说来，困扰安康公交发展目前有以下困难，主要有主管部门体制不顺、燃油价格持续飙升、承担公益性范围广、企业负担加重、税费增幅较大，公交优惠政策得不到落实，还要负担过桥费、运管费、运营费等。

　　一些网友评论，公交是一个城市的半公益设施，并不是纯商业项目，国家给其燃油附加补贴费的待遇，就说明了这个问题。可安康则不同其他地方，多条公交线路政府丢手甩给了私人承包，是一个相当复杂的利益链。这就让公益事业性质的城市公交变了味，期待安康公交规范化发展。

客运站微信号：wwwkeyunzhancom