如何推进张掖市城乡公交一体化建设的启示

    近年来，张掖市把建设农村交通运输网，推进城乡客运一体化，建设社会主义新农村作为重要内容，在探索实践中，取得了阶段性的成果，摸索了一些经验。下面就如何推进我市城乡公交一体化建设我们结合高台县安信运输公司实际情况浅显地谈点自己的看法。

    一、借势利导 理顺体制

    推进城乡公交一体化发展，增强道路客运竞争力，必须遵循市场经济规则，进行营运组织、营运结构、营运方式、营运行为的战略性调整。首先我们必须在主管部门的指导下理顺机制。高台县安信运输公司在城乡客运公交一体化改造过程中，不搞“一刀切”，严格按照省运管局和市运管处有关文件精神，结合本县实际情况，选择合适的形式，既保证城乡客运一体化改造工作的顺利开展，又努力兼顾各方利益，减少推进中的阻力和矛盾。他们主要采取了以下二种形式：一是整合社会闲散车辆，进行集约化公司化运营。在整合过程中由高台县安信运输公司收购社会车辆8辆，进行资源整合实行资产重组，统一经营，并适时成立了安信运输公司公交分公司。二是以县城为中心高台县安信运输有限责任公司经营的城区20公里以内的宣化、五坝、南华、火车站和骆驼城等部分短途客运班线改造为公交班线，加大发车密度，进行循环滚动发车，实现了城乡客运一体化。他们的做法值得我们学习和推广。目前，我市共有公交线路21条，公交车辆155辆。除甘州区，高台县已成功进行公交化改造，开通了城乡公交车，其它县区均在探索阶段。我们认为全市运输企业应该抓住农村公路网络村村通建设的有利时机，加快城乡公交一体化进程的发展，实现公交下乡，农村班车进城的目标。

    二、实地调查 因地制宜发展城乡公交

    面对农村客运市场散、小、弱、乱的现状，我们应该深入实地调查，因地制宜，发展城乡公交。目前，随着城镇化的推进，客源相对流向交通方便，工业，商业较为发达以及具有开发潜力的城镇，这样便为城乡公交一体化提供了有利的发展条件。城乡公交客运的特点是便捷、直达。当前我们要改变“舍近求远”的运营布局，发挥全程运输的优势，确定合理的远距离行程，积极发展中短途客运。中短途客运虽然运距不长，运价低，但是客源密集，营运实载率高，客运经营业户可获得较大的利益空间，进一步提高自身的竞争力。

    安信运输公司在发展城乡公交中，本着多带通村庄、多覆盖人口、多带通旅游景点，方便群众就近乘车的原则，制定了以原有的客运线路辐射乡村循环客运线，大村直通客运线，形成以县城为中心，乡镇为集点，中心村辐射周边村的客运网规划。根据线路和道路情况，在还未通柏油路的宣化镇寨子村，站北村，巷道乡元丰村、元新村、元号村、南华镇小海子等村开通了公交车。在全县范围内形成了“半小时交通圈”和系统完整的农村道路客运网络，极大地改善了城乡招商引资硬环境，方便了群众出行，实现了“村村通客车”工程，并向深层次拓展服务和延伸，有力地促进了城乡经济社会的协调发展。公路修到村里头，客车通到家门口，乘车方便了，群众满意了。

    三、加快客运网络建设 规范运行

    根据交通部和省公路运输管理局《关于加快发展农村客运和开展农村客运网络化试点工作的通知》精神，我们应该借鉴外地短途客运公交化改造的做法和经验，结合我市实际，制定出适合自己发展的<城乡客运公交化运行规划或实施方案>，以便操作运行。日前，我市甘州区昌运公司，高台县安信公司已完善了农村客运网络，改造了现有农线，在周边20公里以内形成公交运营辐射。基本达到了以“三化”、“五定”、“五统一”为主要内容的城乡公交客运一体化的改造目标。

    为了确保城乡公交高质量的运行和服务，应该选择科学的运行规则和服务方式。首先应该把住司乘人员的上岗关。客运从业人员素质差参不齐，严重影响着服务质量。我们不仅坚决禁止未经主管部门培训合格的从业人员上岗，还在运营中出现服务质量事故车辆给予惩戒和黄牌警告，不准其上线路营运。其次要根据市场需求，把好运力投放“关口”，加快运力结构的调整。从严控制普通客运车型进入市场，尽快淘汰破旧车辆，投放适应公交的车辆，要实施政策引导，鼓励客运经营业户上档次，上水平，满足不同层次旅客的要求，提高道路客运的安全性。三是规定严格的发车，行车时间，全程限时到达，并健全有效的监督管理机制。目前，安信运输公司在客运管理中实行的指纹监点器在路途中监点管理，提高了科学化管理的程度，减少了人为因素。这些措施的应用既优化了运力结构，又方便了城乡居民乘车。在服务中欺客、甩客、压班、压点等不规范经营行为逐步减少，班线的服务质量大大提高。

    四、积极贴近市场 提高企业竞争能力

    在推进城乡公交一体化发展过程中，我们还必须结合当地实际情况，贴近市场，形成城乡公交和农村客运班车的无缝隙联接，对始发站、线路走向、停靠站点设置尽量考虑方便群众、“零距离”换乘，保证城乡公交在市场的占有份额和市场竞争能力。目前，“黑”出租车不规范运行对短途客运班车和城乡公交车冲击很大。安信运输公司宣化班线运行中有六辆8座小面包“黑”出租车随意抢客拉客，扰乱运行秩序。客运科积极查找原因，很显然，是目前投放运行的19座公交车不能满足旅客需求，不适应市场竞争。他们迅速作出反应，应对市场，采取“运管部门配合打黑车，公司敞开大门收黑车”的办法，吸收小面包车六辆，成立正远公交专线。进行不定时发车，随叫随到，门到门服务的模式，贴近了市场，满足了旅客需求，三轮摩托车，出租“黑车”抢客现象得到有效遏制，企业在市场中的竞争力将大大增强。

    五、是提升服务理念 创建城乡公交品牌

    城乡公交一体化在开放竞争中已步入一个新的阶段，道路客运经营业户只要不断自我规范，自我调整，就能够不断提高竞争，在旅客运输业中取得更大的优势，得到更大的发展，形成独具特色的服务品牌。规范的公交化模式运营一段时间后，一个特定的范围内的客运服务品牌也就随之产生。目前，统一的车型及颜色，统一的服装及票价，规范的服务用语等都在逐步被群众所认识，所接受，所传送。

    为了让乘客满意，充分发挥城乡公交一体化的优势，我们还应该不断积累经验，完善服务。一是继续开展以“三优三化”、诚实守信为内容的业务培训，进一步强化服务规范、服务秩序、文明用语，提倡做到“迎乘、随乘、送乘”全程服务，提倡“七报二宣”及开车前一分钟宣传。二是进一步优化服务举措。如打造车厢文化，让班线经营者细心经营车厢，使乘客走进公交车，感受到公交服务工作的温馨。设立老人、孕妇、军人专座，张贴了温馨卡通提示画和换乘车次发车时刻表，方便乘客转乘。三是实行城乡公交月票优惠卡，简化汽车客运站站务操作手续，开通公交专用通道，实行旅客上车买票，降低票价核算成本，让利于百姓。以优质的服务，低廉的价格给广大农民兄弟直接带来公交化改造的便利和实惠。同时，在服务上，对乘务员提出了十分严格的要求，包括讲普通话、微笑服务、礼貌待客等。让城乡公交服务真正树起一块叫得响的品牌。

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