公交化遇上资金软肋

农村公交参考公交模式经营，参照城市公交定价，却按照城乡客运车辆管理。由于身份尴尬，推进面临阻力。

这 个问题，到底如何解决？记者就此采访了相关职能部门。“这个事情，仅仅依靠我们，显然有些力不从心。”一位不愿透露姓名的运管工作人员告诉记者，2009 年以前，农村客运线路的公交化改造的步伐比现在快得多。原因在于，过去他们手上有“牌”。这张“牌”，就是道路客运企业缴纳的客运附加费、运管费、养路费 等。有了资金，他们对承担公交化改造的企业给予一定补贴，企业的劲头就足。可全国统一取消这些收费后，他们也就没有资金来补贴企业了。

该 人士说，公交城乡一体化是大势所趋，国家、省和地方政府都很重视。顺应形势，他们也想了很多办法。比如说，对符合规定要求的新增农村客运车辆，按每客座 400元标准实施定额补助，支持农村客运车辆更新改造。截至去年底，全省累计发放农村客运政策引导资金679万元，引导社会运力投资2.5亿元。

但这些还是远远不够，无奈之下，他们甚至用上了硬手段。“承担公交化改造的企业，他们的客运车辆要更新，我们就要求他们只能更换公交车型，换其他的车型就不批准。当然，这种方法也是权宜之计。”

据透露，他们今年年初向当地政府提交了一份公交城乡一体化的规划，但到现在当地政府也没有批复。“没批的原因，可能就是没钱，给不起财政补贴。”

尽管如此，相关职能部门仍在尽力而为。

黄冈-黄梅线路公交化改造就是一项有益探索。去年份，黄冈市运管处取消了各种挂靠车辆，东方运输集团公司对原有经营者进行重组，公司占有60％的股份，原有线路经营者以线路牌入股40％。经营权和股权分离，原有经营者享有股权，但不参与经营。

对于原有经营者车辆，东方集团统一回购，并给予合理补偿。原有的车辆经营者大多被聘为司机和乘务员，生活有了着落，工作也有了积极性。如今，这条线路按照公交化模式经营，票价从2元起步，20多元封顶，价格实惠，站点也比以前多了。

然而，在一些贫困地区和冷门线路，根本没有像东方集团这样有实力的运输企业，更不用谈企业出钱进行公司化改造，实行公交化运营了。

“即便是有这样的企业，仅仅依靠他们，也并非长久之计。由于改造成本高，时间久了，企业不堪重负，还会引发一些社会问题。”面对现状，运管部门有点担心。

他们建议，即使不能像城市公交一样完全享受财政补贴，政府能不能针对性地制定一套激励制度，拿出一些引导资金，出台一些优惠政策，让农村客运公交化改造的步子迈得更快一些？

一人计短，百人计长。对于农村客运公交化改造面临的问题，您还有更好的建议吗？

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