石家庄将优化公交线路 进一步缩短市民换乘时间

　在对石家庄公交现状进行深入了解后，21日，石家庄召开公共交通线网优化专家论证研讨会，应邀而来的多位国内知名公交专家，对石家庄公交事业发展提出了可行性意见和建议。

　　公交改革不能完全市场化

　　“公交是纯粹的公益事业，不能搞完全市场化的改革。”建设部公交行业专家、中国城市公交协会副理事长张奎福提出。他说，通过国内几个城市公交市场化改革失败的例子可以看出，城市公交是一项福利性事业，是政府为广大市民提供的一项福利。

　　“政府应树立花钱为百姓买服务的观念，加大公交投入。”他建议，政府在支持公交发展中，不仅要建设公交专用道，还应该进一步提高城市交通建设在城市建设总投资中的比例，建设“舒适、方便”的城市公交体系。

　　清华大学交通研究所教授、博士生导师史其信也指出，北京公交正是以准确的“公益事业”定位，才获得了大跨步的发展，进而有力推动了社会经济的发展，“大力发展公交，就是降低社会成本。”

　　中国城市公交协会秘书长朱滢，对石家庄公交发展所采取的“公益性事业”路线表示赞扬，并建议石家庄在落实公交优先政策方面，还应进一步加大投入。

　　“公交优先”就是“大众优先”

　　研讨会上，多数专家特别指出，“公交优先”是一种以人为本的理念，政府为公交部门提供的“优先权”，绝非是政府给予某个企业的“优惠”，而是政府给全体市民提供的一种优惠。

　　“‘公交优先’体现的是全体大众的利益。”香港九龙巴士公司总经理杜式文说。北京市政设计研究总院总工程师刘璇亦，更是从公交专用道的建设方面，提出了公交车应该是城市的一种“特权车”，是市民交通的“特权车”。

　　刘璇亦说，公交专用道只有名副其实，才是公交优先的重要保证。统计数据显示：一条公交专用道每小时可通行1万人次以上，是普通社会车道客流的3倍以上。因此，石家庄应在客流有需求的路段，明确划出公交专用道，为公交车赋予优先通行的“特权”，“越是在拥堵的路段，越应该体现公交车的这种‘特权’，以增强公交对市民的吸引力。”

　　刘璇亦建议，要提高公共交通的服务水平，将公交线路分出主次，把服务水平分出等级，并可以开辟一些区间线路进行连接；快速公交要设在快速路上，建设垂直换乘、立体换乘点，为以后公交线网的铺设做好基础。

　　换乘时间应“缩短、再缩短”

　　对石家庄公交状况调研后，史其信指出，石家庄市的一个特点就是骑自行车出行的人比较多，大约占40%左右，而公交分担率较低，目前只有13.86%，要想在达到20%，就需要从其他出行方式中吸引大量客流。

　　史其信说，石家庄市公交分担率低的原因较多，其中最重要的原因之一是换乘时间较长。据测算，目前市民出行骑自行车与乘坐公交车所用时间几乎相当，其中大多的时间都花费在了从家到公交站台、在站台等车、到站后再步行到达目的地。因此，公交车的吸引力还不够大。

　　如何提高公交车的吸引力？史其信建议，首先在公交路网优化方面，应实现节点与线网、线网与场站等多个环节的有效衔接，因此，公交场站建设在城市综合交通规划中一定要明确。其次，在线网优化时，除了减少重复线数外，还要考虑采取大载体车、区间车等方式来疏解客流高峰，让等车、换乘车时间“缩短、再缩短”。

　　张奎福、刘璇亦等专家，也从城市道路功能分类、公交线网的开辟、公交站台设置、增加公交车数量等方面，提出了提高公交服务水平，缩短公交车乘车时间的建议。

　　线路调整应建立风险评估机制

　　公交线网的优化离不开线路调整。针对线路调整中可能出现的问题，北京市公交集团总经理助理、运营部长姚振平，以北京市个别线路调整时所出现的问题为例，建议石家庄在公交线路调整时，应建立风险评估机制，以避免线路调整后对多数乘客造成不便。

　　据姚振平介绍，为保证线路调整顺利进行，目前，北京市公交部门采取了五星风险评估机制。其中，星数越多，则说明调整方案的风险越大，一旦超过四星，则表示改线方案行不通，需要重新考虑、制定。

　　杜式文也建议，公交线网优化应该具有互动性，多向市民征求意见，积极引导市民参与。他还建议，政府部门在规划新建小区时应考虑公交配套问题，包括公交的场站、线路等，以减少公交枢纽的换乘。

　　听到石家庄即将改造二环路的计划时，姚振平建议石家庄应利用这一时机，将二环路上各桥梁下的空间，留给公交车作为换乘站点或始发站，以方便广大市民乘车。朱滢建议，石家庄应该结合“三年大变样”工作的开展，将公交发展线网优化、站点设置等优先的内容一并进行建设。刘璇亦提出，石家庄可以结合快速路的改造，在快速路上布设快速公交线路，更大程度地发挥公交优势。

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