西南高铁安全路——成都工务段推行安全风险管理

　　3月30日讯2009年9月27日，时速200公里的“和谐号”动车组飞驰在巴蜀大地上，它标志着西南第一条高铁成遂渝高铁的正式开通。

　　2010年5月12日，成都至都江堰的“和谐号”动车组开行，成灌高铁在成为全国首条市域铁路的同时，也成为了加速灾后重建的信心大道。

　　这两条呈“V”字型分布的成灌高铁和成遂渝高铁遂成段，正是由成都工务段担任养护维修任务。作为全局工务系统中最早接触高铁养护的工务段，该段管辖的高铁线路长度达356.603公里，占全局高铁里程的77.5%。

　　拉动川渝两地经济腾飞的高铁，居于重要的地理位置，它决定了其安全的特殊重要性。从成遂渝高铁，再到成灌高铁，两年多的考验与磨砺，已让成都工务段在高铁的安全管理、养护维修等各项工作中日趋熟练。不断学习、探索、实践和总结，也让这个段在高铁安全路上的步伐变得越发稳健。

　　“无危则安，无损则全。”今年，铁道部在全路全面推行了安全风险管理，要把风险管理办法引入安全管理工作之中。对于“高铁大户”成都工务段来说，落实好这一要求，不仅能够为高铁再加一道安全锁，也是实现安全发展、科学发展的必由之路。

　　从接到实行安全风险管理的通知开始，该段便从强化全员安全风险意识、加强现场作业卡控等方面着手，强力推行安全风险管理，认真排查安全风险点。同时，运用科学的方法和手段，全面加强安全基础建设。

　　让安全风险管理理念深入人心

　　一个经典的案例被成都工务段的管理人员熟知：1998年6月3日，德国一列城际特快列车(ICE)脱轨，在短短180秒内造成运载的287名旅客中的101人死亡，事故起因在于一个车轮钢圈断裂，随即引发一系列的严重后果。

　　这起高铁事故向人们揭示出，速度不凡的高铁对小故障的包容力非常有限，因为一时疏忽而造成的小故障，放在普速铁路上不会发展为事故，但在高铁运输中，却会迅速催化出“蝴蝶效应”，带来极为可怕的后果。

　　在山区铁路高速、提速区段的安全管理上，路局领导早已严肃地提出了“高铁无小事”的安全理念，成都工务段通过开展多种形式的安全风险意识教育，把这一理念和安全风险意识深深根植于干部职工思想深处。

　　为确保风险点研判准确，该段通过召开安委会、安全分析会、施工例会和每日安全预想会，做到人人知道安全风险点、人人参与风险控制。为及时消除潜在的安全隐患，该段开展了设备春检活动和施工、防洪安全大检查，成立了检查督导组，按照责任分工，深入车间班组进行全面的平推式检查。

　　全员参与安全风险管理

　　在西南铁路大发展的关键时期，确保高铁安全任务艰巨、责任重大。“安全风险管理就是要全员参与，以人员、设备、环境的整体提升践行路局、局党委"六个提升"的工作要求，使全段安全管理再上新台阶。”该段段长王永泽说。

　　成都工务段制定了职工教育培训考核办法、专兼职教师管理办法、职工教育奖励基金使用及管理办法等，不断完善职教制度。同时，积极探索、改进培训方法，在注重实效上下工夫，采取灵活实用的培训形式，以提高车间管理人员和工班长的安全风险管理水平。

　　“我们要求工班长必须清楚设备现状、设备变化规律和作业人员的作业技能，并在日常工作中，加强对安全生产责任制落实情况的检查考核，以此来提高对现场安全生产过程的控制能力。”在淮口线桥车间，车间主任杨城一边翻看着《高铁作业指导书》一边说。该段把车间、班组落实安全生产责任制作为最基础的工作，以落实安全责任、强化责任考核、规范管理行为、坚持工作标准、提升管理水平为重点，加大奖惩考核力度。

　　应急演练的力度也在不断加大，该段今年已对轨道车起复进行了2次实训，分别在直线、曲线、道岔上进行，起复时间逐年缩短，起复平车最快20分钟，起复轨道车本机最快40分钟。

　　安全风险管理需要全员参与，更需要干部职工的建议和意见。针对起复机具在曲线和道岔比较受限，起复机具超长、吨位不够等情况，教育科科长付其林谈了自己的想法：“希望技术部门和厂家、专家能够定期听取现场意见，同时积极吸取跨行起复设备的优点。”在做好起复救援工作上，付其林认为：“要把每一次救援事故作为积累经验的过程来总结，不论救援成败，都能拍摄一些录像来分析原因，总结教训，以此缩短救援时间。”

　　全力以赴夯实安全风险管理基础

　　按照“高铁无小事”的理念和“严一扣、高一格”的要求，该段在学习外局经验和自我实践的基础上，结合山区高速铁路的特点，先后制定时速160-250公里有砟铁路管理制度60项，时速160-250公里客专无砟铁路管理制度23项，以及高铁线路动态质量考核标准和高铁安全管理综合考核办法。

　　成都工务段还建立了线路养修体系，该体系包括检测分析、决策实施、验收考核三个方面，其核心是对线路设备实行单元化管理。

　　在确保高铁线路安全、全面推行风险管理方面，该段线路技术科副科长吴军谈了自己的看法：“高铁安全风险管理重点是实行单元化管理，就是将高铁线路按设备、构造、线形、平纵断面等按不同风险等级划分为若干个单元，按照"检测分析、决策实施、验收考核"的养修体系，大划小，分轻重、系统地进行整治，例如在遂成线上行线就包含了1108个线路单元，就意味着有1108个风险点。”

　　作为山区高铁，其安全风险系数大大高于平原地区，该段先后完成了遂成线的禁耕禁种、天沟改造、路基压浆、滑坡整治、隧道治漏、线路精整、道岔整治、护网加高、防抛网安设、防撞墩加固、绿化种植等工作。

　　运用科技手段加强安全风险管理

　　该段将大量现代科技手段运用到高铁维修养护、安全防护等各方面。其中，运用CP精测网精控线路，测量数据已精确到了每根轨枕，并利用专用软件计算优化，对线路实施优化调整，该项技术在遂成线云顶隧道和成灌线安德特大桥晃车病害处理中效果明显。

　　当前，路局防洪工作已经全面铺开，桥路技术科副科长邓进说：“防洪隐患排查、夏病冬治，风险管理必须贯穿防洪工作始终，防在前、治在后，掌握防洪主动权。”为进一步降低高铁线路安全风险，该段还建立了山区高铁防灾体系。在遂成线上，38座隧道进出口的仰坡上都安设了被动防护网，预防坍方落石和异物坠落。在遂成线101公里450米至950米和105公里100米两处高危病害处所，还安设了“铁路安全影像实时监控系统”，随时监控病害变化情况。

　　桥路技术科科长刘斌围绕高铁防洪工作进一步说：“高铁区段防洪风险管理重在风险源和风险点的确定，我们段目前在遂成线上设有级防洪看守点27处，同时将禁耕禁种、安设刀刺网纳入路外风险源管理。”

　　在对该段推行安全风险管理进行采访中，安全调度科助理工程师李攀的一句话让人记忆深刻：“在安全风险管理创建初期不应好大喜功，追求一步到位，而应注重实效，抓住重点，特别要注意风险管理的闭环。如果前期风险排查、评估做得很出色，但最后对风险的控制不能落实，那就是失败的风险管理，只有成功的PDCA循环才能让安全管理更上一个台阶。”

　　目前，该段正在全段范围内开展安全风险排查，再一次对安全风险控制数据库进行完善，对安全风险全面实行动态管理。