铁路局改革方案

　　铁路局改革方案

　　铁道部的撤销引起铁路局改革，铁路局改革方案是什么?以下介绍铁路局改革方案：

　　2013年3月10日，国务院机构改革方案正式公布，铁道部实行铁路政企分开，撤销铁道部。

　　2013年3月14日，随着十二届全国人大一次会议日表决通过国务院机构改革和职能转变方案的决定，铁道部被取消，昔日“铁老大”正式退出历史舞台。四天后的3月18日，北京复兴路10号大院门前，披着大红绸缎的“中国铁路总公司”正式将挂了64年的“中华人民共和国铁道部”牌子取而代之。

　　依据《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》，中国铁路总公司是由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。中国铁路总公司仍执行原铁道部的客货运输服务经营管理职能，负责铁路运输统一调度指挥，承担国家规定的公益性运输。

　　不管是新成立的国家铁路局，还是中国铁路总公司的最新近况，在两会后一直是各界关注焦点，也始终扑朔迷离。

　　5月15日晚，中国政府网转发铁路局改革方案《国务院办公厅关于印发国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，备受关注的国家铁路局“三定”方案正式公布。根据新的职责，国家铁路局设7个内设机构，包括综合司(外事司)、科技与法制司、安全监察司、运输监督管理司、工程监督管理司、设备监督管理司和人事司。人员方面，设局长1名，副局长4名，均来自原铁道部。除此之外，其总工程师、安全总监、23名司级领导和行政机关的130名工作人员，也均来自原铁道部。

　　国家“三定”铁路局改革方案已出，为何中国铁路总公司“三定”方案没有同时出台?

　　据央视网近日报道，一位现中国铁路总公司内部人士介绍称，因中国铁路总公司承继了原铁道部的所有工作人员，国家铁路局“三定”中人员编制要从总公司中抽取，而中国铁路局自身的人员编制要待国家铁路局抽取后再定。所以中国铁路总公司“三定”完成要比国家铁路局晚，“总公司方案目前已经进入尾声，预计6月份完成”。

　　但具体中国铁路总公司在未来一阶段将如何运营，承担哪些职能，可能还得等到铁路总公司“三定”方案的正式出台。

　　据21世纪经济报道消息，与国家铁路局“三定”编制同时进行的中国铁路总公司机构编制也粗有眉目：总部层面，原铁道部旧有的职能部门除公安局之外，其余部门被改换名称之后全数保留下来，此外，铁总还增设了物资管理部等一些新的部门。垂直层面，原铁道部下属的18个路局(包括青藏和广铁公司)仍全部由铁总管理，此前盛传的地方路局合并并未有明显动静。

　　铁总的机关内设机构中，原铁道部的“司”被改成为“部”，但级别仍一样，其中办公厅、人事部、劳动和卫生部、国际合作部、财务部、建设管理部、宣传部、中华全国铁路总工会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局仍继续保留，原政策法规司改称“发展战略与法律事务部”，原发展计划司改称“计划统计部”、原科技司改称“科技管理部”，原安全监察司改称“安全监督局”，原纪检委改称“监察局”。此外，铁总还根据自身职能的转换和业务的需要，增加了资本运营和开发部、物资管理部、审计和考核局三个部门。

　　至于原铁道部内最大的部门运输局也原封不动地由铁总继承，运输局的下属部门仍旧由综合部、营运部、调度部、机务部、车辆部、供电部、工务部、电务部等组成，原运力资源部则被信息化部替代。

　　中铁集装箱、中铁特货、中铁快运、铁科院、中铁投等原铁道部下属的企业也仍旧归属于铁总，统计中心、审计中心、党校、专运处、铁路文工团等原铁道部下属的事业单位也仍由铁总管理。

　　此次唯一从原铁道部职能机构中彻底消失的部门是公安局，按照原先的职能划分，铁道部公安局列入国家公安部领导，由铁道部、公安部双重领导，其中党政工作由铁道部领导，公安业务工作由公安部领导。

　　铁总撤销公安局是铁路公检法改革的最后一步棋子，在2012年年底之前，原铁道部所属的检察院和法院系统已经全部移交给地方法院和检察院部门。

　　不过，铁路局改革方案中铁总总部已经将公安局撤销，但在地方路局的实际工作中，铁路公安还在继续发挥着余热。报道援引一位接近铁总的内部人士的话称，就在一个多月前，某省大员组团拜访铁总，会谈中的一个“节目”，即是地方要求铁路公安负责轨道交通项目建设的消防管理工作，铁总总经理盛光祖回复称，短时间内铁路公安可以负责此事，但长期来看，这一工作将逐步移交给地方公安来做。

　　铁总虽然仍然承袭了除公安局之外所有原铁道部的职能，但每个部门的人员编制仍有不同，一位铁总下属机构的人士称，财务部、国际合作部、劳动和卫生部这些部门由于职能不变，所以人员编制也几乎不变。而一些部门因为部分职能划归到国家铁路局，人员编制会有所减少，这些部门包括建设管理部、安全监督局、发展战略与法律事务部等。

　　铁总内设机构下属部门的领导人员，基本上仍然承袭了原铁道部的人事安排，例如铁总人事部部长由原人事司司长曲林继续担任，计划统计部部长由原发展计划司司长杨忠民留任。

　　国家铁路局方面，由于新设的七个司属于新增加的编制，因此目前司长的人员还在敲定落实当中。

　　此前曾盛传一时的地方路局整合一事，从铁总的机构编制来看，尚无眉目。

　　另据21世纪经济报道5月18日报道，从接近中国铁路总公司的内部人士处获悉，日前国家铁路局“三定”方案中取消的14项职责，大部分仍将难逃铁总的掌心。

　　包括企业铁路专用线与国铁接轨审批、企业自备车辆参加铁路运输审批在内的14项审批权原先一直在铁道部手中，今年3月中旬国务院机构改革启动之后，铁道部按“政企分开”原则被一分为三，除规划和法规职能被合并到交通运输部之外，余下职能中“政”的部分划归新成立的国家铁路局，“企”的部分由新成立的铁总承继。

　　铁路局改革方案对于乘客未造成重大影响，铁路客运及运输方面正常运营。

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