桐庐推进实现城乡公交一体化

桐庐推进实现城乡公交一体化

　　为加快融入大都市步伐，全面推进我县城际公交一体化工作，构筑我县主城区与杭州方便、快捷、畅通、有序的客运网络，根据《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州都市经济圈“公交一体化”实施办法的通知》精神，在县城际公交一体化各成员单位和相关企业近一年时间的共同努力下，通过创新思路、克难攻坚，率先在桐庐、建德、淳安三县市中，提前一个月圆满完成了城际公交开通的各项工作任务，实现了群众满意、政府满意、企业满意的预期目标。

　　关注民生 聚焦城际公交

　　“桐庐至杭州要开通城际公交啦!”这个消息不胫而走，在全县炸开了锅，成了社会的热点和百姓最大的关注点。“我们都盼着公交车能快点开通，这样我和老伴去杭州看外孙女就方便多了。”一对老夫妻乐呵呵地这样说。可见，对城际公交的开通，全县人民都翘首以盼。

　　根据6月8日下发的《杭州市人民政府关于桐庐县淳安县建德市公交一体化工作有关问题的专题会议纪要》杭府纪要〔2010〕101号精神。县交通局按照政府主导、企业主体、区别对待、稳步推进的工作思路，通过前期广泛调研，形成了《桐庐县城际公交一体化实施方案》，于7月22日获得杭州市人民政府通过，我县城际公交一体化工作随后便进入全面实施阶段。

　　我县公交一体化的实施，改变了单一的民营经营格局，由于涉及利益的调整，国有股份的注入将是改造工作面临的最大困难。一体化改造工作中，由县交通部门牵头，各部门分工明确、相互配合、积极应对，先后二十余次召开企业董事会、股东会议，宣传政策、讲明道理。在此过程中，县万里长运有限公司以大局为重，积极配合、主动参与一体化工作，在规定的期限内完成股份公司的组建、新公司职工队伍的调整等准备工作，确保了我县城际公交一体化工作的如期完成。

　　创新举措 坚持人性化理念

　　在城际公交一体化工作推进工程中，县交通局创新举措，坚持将“人性化”理念贯彻于工作始终。“新公司、新线路、新车辆、新票价、新服务”，便是其中五大创新举措。

　　根据《桐庐县人民政府常务会议纪要》(〔2010〕19号)精神，由桐庐县交通投资公司和桐庐县万里长运公司共同出资组建桐庐公共交通有限公司。公司注册资金800万元，双方均采用现金出资的方式，其中桐庐县交通投资公司出资比例为51%，出资额408万元;桐庐县万里长运公司出资比例为49%，出资额392万元。

　　为真正体现公交便民的宗旨，通过前期广泛调研，广泛征求专家和社会各界意见，并充分考虑我县群众的出行习惯，在新线路设置上提出了“杭州南站、西站快客化，黄龙线路公交化”的工作思路，为进杭群众提供多方位的出行选择，以满足群众不同层次的出行需求。公交线路由桐庐出发，经320国道、虎跑路、杨公堤至黄龙旅游集散中心的双向来回公交线路。同时在县境内320国道沿线设置4个停靠点，切实方便凤川、江南等沿线群众乘车。考虑到进杭后的交通拥堵，又设置了相应的备选线路，真正体现便民利民的宗旨。

　　一体化工作完成后，原我县快客和普客的经营模式被快客和公交的经营模式所替代。根据前期运力及客流量测算，我县城际公交将在原普客班次的基础上增加到目前的22个运营班次、44个单趟。按单车每日运行2个班次计算，新公司购置了11辆39座大客车作为公交运力。在新车辆的采购上,我县采用向全社会公开招投标的形式，综合专家评分和市民打分，选择了既富时代气息、又宽敞舒适的大客车作为公交运力。同时车身全部喷绘“潇洒桐庐，品质生活”的公益广告，努力宣传桐庐的美丽山水。

　　按照“惠民便民、保本低票价”的票价核定原则，我县城际公交票价的核定，由县物价部门根据公交运行距离、运力档次等综合因素，核算出实际运营成本，并充分考虑现阶段我县居民生活水平，借鉴周边县市公交票价标准并结合县政府财政补助机制，设置了全程18元的低票价运营机制。

　　我县城际公交一体化工作完成后，桐庐公共交通有限公司严格按照公交行业服务标准，在为群众提供实惠、便捷的公交服务同时，积极拓展服务内涵，树立我县公交新形象。

　　接轨杭州 彰显社会成效

　　公交一体化是我县全面融入、主动对接杭州都市经济圈的重要举措，城际公交的开通对推动我县道路运输服务能力的提升和经济快速发展都具有十分重要的意义。

　　一是四位一体打造完善公交运输体系。城际公交的开通，构建了全县城际公交、县城公交、农村公交、乡镇区域公交四位一体的公共交通网络新格局，特别是公交与快客协调发展新模式的形成，进一步突出了交通运输便民惠民特性，有效破解了全县人民群众出行难的问题，有效促进了城乡公共交通综合服务能力的大幅度提升。

　　二是创新机制切实解决行业管理瓶颈。多年来，一直以民营为主体的公共交通发展模式，受企业性质、财政政策等因素的制约，在承担社会公共职能方面存在较大的缺陷，在行业安全和行业稳定上也有待进一步的改进。国有控股公司的成立，不仅较好地解决了历年来行业所面临的困惑，为公共交通行业步入健康发展轨道开辟了新途径，而且为实现经济效益和社会效益的双赢局面打下了扎实的基础。

　　三是树立形象提升潇洒桐庐城市品位。城际公交的开通即为全县人民群众提供便捷、经济、舒适、安全的公交服务，同时又为宣传潇洒桐庐现代化山水新城开辟了新阵地，特别是黄龙旅游集散中心汽车站的特殊功能和优越的地理位置，为外来人士了解桐庐、参与桐庐经济建设提供了一个极好的平台。全新的经营模式、全新的公交服务为桐庐打造了又一城市金名片。

　　四是县市对接有效推动城乡统筹发展。通过创新城际公交发展机制，建立城乡互联、市县一体的公交营运体系，加快推进了我县融入杭州都市经济圈的步伐，为实现将我县建成与杭州产业相配套的先进制造业基地、特色农产品基地和休闲旅游后花园的总体目标奠定了良好的基础。

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