湖北:推进城乡公共交通服务均等化
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湖北省交通运输系统按照“推进城乡基本公共服务均等化”的理念,坚持将农村公共交通作为农村基本公共服务的重要组成部分,强化政策支持,加大资金投入,加快建设步伐,努力让农民群众享受到与城市居民一样的公共交通服务,“网络村镇、人便于行、货畅其流”的社会主义新农村交通服务环境初步形成。
打造一体化服务的农村公共交通网
湖北着力打造“村村通公路”的农村公路交通网络、“村村有站亭”的农村站场基础网络、“村村通客车”的农村客运服务网络和“渡运达标准”的乡镇渡口安全网络。“十一五”期间,全省累计新增通乡沥青(水泥)路近6000公里、新增通村沥青(水泥)路突破10万公里,结束了417个乡镇和16237个建制村不通沥青(水泥)路的历史,除恩施州外,全省实现100%的建制村通沥青(水泥)路;建成农村五级客运站501个、候车亭9655个、招呼站17270个,全省实现100%的建制村建候车亭、招呼站;开通农村客运班线5202条,投入营运客车23144台,农村客运营运总里程达14.96万公里,全省具备条件的建制村实现100%通客车;累计改造乡镇渡口2343处,实施渡改桥项目20163延米,全省乡镇渡口达标率达到100%。
探索均等化服务的农村公共交通体系
湖北在人口密集的城镇推行城乡客运一体化,以仙洪新农村试验区和鄂州城乡一体化示范区为试点,积极探索“农村班车进城,公交客车下乡”新模式,使农村客运网络与城市公交网络有效衔接;在偏远山区的乡村推行农村客运服务区域化,改变传统客运管理“定点、定线、定班”的经营管理模式,对区域经营的车辆,只核定起点和讫点,不核定具体运行线路、班次、站点,突出农村客运特点,满足当地人民群众的出行需求。“十一五”全省建成省级农村客运文明示范线102条、“荆楚新农巴士”101台,农村公共交通成为社会主义新农村的风景线。
完善规范化服务的农村公共交通机制 湖北省委、省政府连续七年将农村公路建设作为“十件实事”之一向全省人民作出承诺,并结合实际出台了一系列支持政策。在建立农村公路养护管理长效机制方面,湖北按照国家规定,按每公里县道不低于7000元、乡道不低于3500元、村道不低于1000元的标准落实了农村公路管理养护资金;省人大颁布了我国农村公路第一部地方性法规《湖北省农村公路条例》,省政府出台了《湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案》,明确县级财政按照每年每公里不低于1000元的标准安排养护管理资金。在建立农村客运发展长效机制方面,对符合规定要求、连续三年为乡镇村组提供服务的新增农村客运车辆,按每客座400元标准实施定额补助。按照农村候车亭每个补助1万元、招呼站每个补助500元的标准,加大农村客运站点建设力度。在建立公益渡口养护管理长效机制方面,湖北省以恩施州为试点,探索了“公益渡口,政府补助”的渡口管理模式。值得一提的是建始县“信义渡工”万其珍三代“重义守信、尽责奉献”的百年义渡,成为“中国网事感动2010”年度网络人物,在全国、全省引起强烈反响。
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