春运与痛苦

-------------------------------------------------------------------------------- 胡星斗 光明观察刊发时间： 2012-2-6 春运是一年一度的中国“痛苦期”。铁道部“痛苦”——春运期间发送旅客１．5亿人次，增开７０００多列临时客车，这么大的运量，却绝对不能出大的事故；为此，部里的领导们朝乾夕惕，战战兢兢，铁路员工们节日也不能休息，付出了辛勤的劳动，做出了很大的牺牲。旅客们痛苦——买票太难，票价不菲，坐火车犹如受难，拥挤不堪，人的尊严扫地。 二十多年前是如此，我没想到，二十多年后还是如此。 其实，也不奇怪。目前中国的人均铁路只有一根香烟的长度，铁路运营总里程只有美国的四分之一，但中国的人口是美国的四倍，能不拥挤吗？中国铁路里程每年增长1.4%，但经济增长9~10%，以占世界6.5%的里程完成占世界铁路客货运量的25%以上，能不运力紧张吗？ 为什么中国的铁路事业发展缓慢，根本的原因在于垄断的体制，在于铁路产权单一，投资渠道单一，交易规则模糊，政企不分，企业职能与社会职能不分。 全国铁路就是唯一一家大公司，铁路建设的投入基本上完全依靠国家。近年来，我国每年用于新增铁路的投资只有２００亿元，而需求的资金却在1300亿元以上；铁路虽然有资金清算中心，但却没有一套清晰的交易规则与合理的分配机制，线路使用费、机车牵引费、解编组费等等，政策模糊，随意性大；各铁路分局没有自主性，人事安排、经济利益完全服从于上；铁路部门，形成了一个完整的“社会”——拥有自己的工厂、学校、医院，甚至公安局、法院。沉重的包袱，计划经济的模式，耗尽了“铁老大”最后的体力，中国铁路的资产利润率降到了1%，实际可能是负数。 打破垄断，引入竞争，增加有效供给，让更多的民间资本和外资进入铁路，在政策上已经没有了障碍，关键是重塑铁路监管制度，建立清晰透明的交易规则，完善成本收益核算体系和票务收费结构。让投资者觉得收益可以预期。 只有加速铁路市场化的改革，才能破解春运难题，避免一年一度不断升级的“春运痛苦”。

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