黔南州探索出租车运营新模式
最近，贵州黔南州城市公共交通管理部门在出租车行业管理工作中，探索出“统分协同”的新思路。该思路的核心是，对出租车运输权的服务性及财产性二重属性采用差别化的经济政策及公共政策，将服务属性“统”起来，由公司行使服务权;将财产属性“分”出去，由业主行使财产权;再用契约的形式，“协同”服务权与财产权，形成出租车行业的“统分协同”运营模式。
据了解，为有效解决打车难，黔南州在出租车管理工作中，采用“统分协同”的运营模式，对出租车行业进行管理，以化解出租车发展难题，促进出租车行业的平稳发展。
黔南州城市公共交通管理局相关负责人认为，采用“统分协同”模式，通过土地入股及无形资本运作等方式，在出让财产权及服务权时，做到财产权“分”到个体业主行使，而服务权“统”到公司行使，业主与公司用契约“协同”。在具体实施中，采用“统分协同”方式可在机动人力三轮车退市、新增出租车及公交车等工作中，采取“购换并举，等量增车，先予后取，调控投放”的办法。
据悉，黔南州部分县对出租车运营模式进行了积极有效的探索，如2010年3月三都水族自治县，采用置换、回购等政策，先将184部机动三轮车平稳退出了营运，购买60辆出租车上路运营。同时，县政府还采用公开招标的方式，招聘专业的出租车服务公司提供出租车服务,从而形成了出租车行业“统分协同”的运营模式。随后黔南州很多地方，也效仿了三都县的做法，从各地实践的效果上看，出租车“统分协同”模式，可及时有效解决城市出租车行业目前存在的问题，其模式具有较高的可复制性及推广价值。
尽管相关实践已在当地收获了一定的预期效果，但该负责人表示，业主、公司、管理机构必须签订三方合同，以契约形式约定各自的职责、权利及义务。管理机构应最大程度兼顾各方利益，机动三轮车退市、新增出租车方案在正式实施前，必须要经过听证程序。严格执行国家相关政策规定，充分满足合法、合理的诉求。
